Все родители и люди, желающие способствовать улучшению условий образования учащихся, смогут внести свой финансовый вклад онлайн — прозрачно и добровольно. На платформе Правительственной услуги электронных платежей Mpay откроют счет для пожертвований в пользу общеобразовательных учебных заведений. По крайней мере, это предусмотрено Секторальным антикоррупционным планом, разработанным и утвержденным Министерством образования и исследований в апреле с. г. Необходимость в таком механизме обусловлена нынешним положением в учебных заведениях, в которых действуют родительские ассоциации и родительские комитеты, собирающие денежные средства, но не обеспечивающие их прозрачность. По словам экспертов, введение онлайновой системы пожертвований может снизить масштабы несанкционированных сборов в общеобразовательных учебных заведениях.
Система Mpay будет доступна и для пожертвований…
В апреле т. г. утвердили Секторальный антикоррупционный план в области образования на 2024 год. В документ включены три обозначенных Министерством образования приоритета: сокращение масштабов несанкционированных сборов в общеобразовательных учебных заведениях; снижение частоты академического мошенничества в учебных заведениях; приведение этических кодексов в области образования в соответствие с европейскими стандартами и повышение уровня подготовки педагогических работников в том, что касается продвижения антикоррупционного воспитания.
Министерство образования стремится дестимулировать участие родителей незаконными способами в улучшении условий образования учащихся, поэтому предлагает альтернативу — электронную систему платежей. По словам начальника Управления юридических вопросов и человеческих ресурсов Министерства образования Родики Брэгуца, в этих же целях проведут информационную кампанию, нацеленную на учащихся, родителей и педагогических работников и посвященную внедрению нового механизма пожертвований. «Очень важно, чтобы процесс стал прозрачным как для учебного заведения, получающего пожертвования, так и для тех, кто собственно эти пожертвования делает. Пожертвования не должны ни в коем случае влиять на успеваемость ребенка», — пояснила она. Также Родика Брэгуцэ сообщила, что на данный момент идет разработка плана по претворению в жизнь системы онлайновых платежей.
Как утверждает представительница ведомства, в настоящее время проводится все больше подготовительных мероприятий, позволяющих постоянно быть на связи с учащимися и преподавателями, а также с родителями.
Кто обеспечит прозрачность финансовых ресурсов?
С другой стороны Алла Ревенко, возглавляющая Ассоциацию Părinți Solidari («Солидарные родители»), подчеркнула, что властям следует проводить работу по предупреждению коррупции в система образования и борьбе с ней постепенно, поскольку существует риск неэффективности такой онлайновой системы платежей. «Наличие регламента системы пожертвований повысит прозрачность этих финансовых ресурсов, но это произойдет уже на конечном этапе. Нас больше всего беспокоит отсутствие эффективных мер, нацеленных на борьбу с существующими фондами, и применение санкций к ним. Иначе система пожертвований через Mpay может оказаться третьим способом поборов в учебных заведениях», — пояснила Алла Ревенко.
По ее словам, с разработкой законов власти справляются, но еще остаются вопросы к этапу применения законов, при этом Алла Ревенко имеет в виду изменения законодательства насчет санкций и по отношению к тем, кто дает деньги, и по отношению к тем, кто извлекает выгоду. «Мы восемь лет пытаемся сдвинуть с места воз в области образования, но мне не известен ни один случай применения санкций к менеджеру государственного учебного заведения. Хотя все мы знаем, что в Кишиневе существует неофициальный сбор за зачисление ребенка, особенно в детский сад».
По поводу изменения законодательства Родика Брэгуца полагает, что достигнут явный прогресс, ведь в Кодексе о правонарушениях есть статья, предусматривающая наказание за призывы к сбору денег. «В 2022 году, когда данная статья вступила в силу, одного из родителей оштрафовали за призывы собирать деньги, а в 2023 году уже поступило 19 сигналов о незаконном сборе денежных средств, причем к четырем подобным случаям были причастны сами работники системы образования», — заявила начальник Управления юридических вопросов и человеческих ресурсов Министерства образования. «Участие в незаконном сборе денег несовместимо с должностями, занимаемыми в сфере образования», — заметила она.
Представительница ведомства сообщила, что в случае системы онлайновых пожертвований обеспечивается прозрачность денежных ресурсов и материальных ценностей, жертвуемых учебным заведениям, поскольку они находятся на бухгалтерском учете.
Что гласит закон?
Статья 315 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях наказывает и тех, кто получает вознаграждения и материальную выгоду, и тех, кто осуществляет сбор либо призывает к сбору. Родители могут сообщать о фактах денежных поборов в учебных заведениях по Национальной антикоррупционной линии Национального центра по борьбе с коррупцией, позвонив по номеру 080055555. Услуга бесплатная и доступна круглосуточно семь дней в неделю.
Наталья Дабижа, Transparency International-Moldova
