В конце 2022 года молдавские беженцы стали поводом для разногласий в местном правительстве в Берлине, и их обвинили в разрыве альянса, состоявшего из трех партий. Это не первый раз, когда люди из Молдовы, ищущие убежища, становятся причиной скандала в Германии.

Миграция граждан Республики Молдова в Германию началась три года назад, с началом пандемии коронавируса, и стала набирать обороты в середине 2021 года. Бедность, дискриминация, нарушение прав человека и неспособность правоохранительных органов Республики Молдова защитить граждан – это причины, которые чаще всего приводят люди, ищущие защиты в столице Федеративной Республики Германия. Сейчас граждане Молдовы стали самой многочисленной этнической группой в Берлине, которая обязана покинуть страну.

Анна (имя изменено, пр.ред.) – одна из 729 молдавских беженцев, которые до сих пор ждут ответа на запрос убежища в Германии. Женщина приехала в Берлин три года назад с тремя детьми – с двумя трехлетними девочками-близняшками и со старшей пятилетней дочерью. «Автобус, который привез меня из аэропорта, оставил меня на окраине леса, а водитель показал, куда идти. Была ночь, а я с тремя детьми и с багажами… Сейчас, когда я вспоминаю об этом, мне страшно. Я не знаю, как я справилась, я была в шоке и не видела другого выхода», – рассказала женщина.

«Он давал наркотики детям»

Когда мы спросили, что привело ее в Германию, женщина расплакалась, спрятав лицо в ладонях.

Она рыдала и едва смогла произнести несколько слов сквозь слезы:

«В Молдове нет никакой защиты. Я находила детей в синяках, когда приходила домой. Он дошел до того, что давал наркотики детям, чтобы они вели себя тихо и не беспокоили его, понимаете?

Я не знала об этом и не понимала, почему девочки так себя ведут, почему у них эпилептические припадки, почему они не могут ходить и нормально разговаривать», – призналась женщина. Она говорила о своем бывшем сожителе.

Однажды, когда одна из близняшек потеряла сознание, Анна вызвала скорую. Только тогда она узнала правду о происходящем с детьми.

«У нее из носа и изо рта шла кровь. В больнице после нескольких анализов мне сказали, что это не эпилептический припадок, а отравление наркотиками», – вспоминает женщина.

«В больнице, с полицией, со всем он меня избил»

Анна состояла в отношениях с этим человеком восемь лет, и они жили вместе в одном из сел Дондушенского района. Женщина рассказала, что сцены насилия начались в их семье после того, как мужчина начал злоупотреблять алкоголем. В последние три года, когда он стал зависимым от наркотиков, физическое и психологическое насилие стали нормой для их семьи. Слова Анны подтверждает решение суда, с которым ознакомилась ZdG. В нем мужчину приговорили к семи дням ареста за нарушение запрета на приближение к женщине и детям.

После двух недель, проведенных в реанимации рядом с двумя девочками, Анна набралась смелости и вызвала полицию.

«Пришел наш сельский полицейский. И как вы думаете, что он сделал? Сначала зашел он (сожитель, прим.ред.), избил меня и детей. В больнице, с полицией, со всем он меня избил. Потом за ним зашел полицейский и спросил меня: „Все нормально?” Он видел, что меня избили, что дети плачут. И я ответила: „Да, все нормально”. Он повернулся и ушел», – рассказала Анна и снова расплакалась.

Женщина призналась, что она не впервые столкнулась с безразличием правоохранительных органов. Хотя она писала заявления в полицию в отношении сожителя и вызывала полицию, когда мужчина бил ее, она никогда не чувствовала себя защищенной. «Понимаете, там в селе несерьезная полиция. Они приходили и говорили: „Что случилось? Почему опять вызываете?” Они выходили с ним на улицу, курили, оставляли его и так далее. Они не помогают», – рассказала Анна.

Самолет в Берлин

После этого инцидента Анна уехала к матери, которая жила в другом населенном пункте. Женщина искала убежища подальше от сожителя. Однако, по ее словам, мать повернулась к ней спиной, а мужчина все время находил ее.

«Куда еще мне идти? У нас с мамой не очень хорошие отношения, знаете, чтобы она мне помогла… не особо. Она сказала: „Переезжай в квартиру, езжай куда хочешь, тебе незачем здесь оставаться…” Но куда мне идти с тремя маленькими детьми?» – вопросила Анна.

О возможности сбежать в Германию она узнала от женщины из микроавтобуса, на котором она приехала к матери. Женщина вспоминает, что она подала заявку, чтобы сделать паспорт за 10 дней, и вскоре села в самолет в Берлин, не оглядываясь назад.

Но в Берлине их никто не ждал с распростертыми объятиями. В скором времени немецкие власти отказали ей в предоставлении убежища. Позднее, когда Анна обжаловала отказ в суде, у нее появился шанс подать повторный запрос. Сейчас она ждет ответа на вторую заявку. По словам Анны, ожидание мучительно для нее, ведь она понимает, что вряд ли получит положительный ответ.

Шансы получить защиту ниже 1%

Шанс, что Анна получит защиту в Германии, варьируется между 0,1% и 0,8%, учитывая процент предоставления убежища в Германии лицам из Молдовы. Шанс, что она вернется в Молдову, увеличивается вместе с угрозами из дома. Женщина не поддерживает связь с сожителем, но его семья постоянно угрожает ей.

«Его старший брат пишет мне из тюрьмы разную ерунду, что, если он выйдет на свободу, он убьет меня, так как у меня не было права забирать детей и уезжать оттуда», – призналась Анна.

По информации Федерального офиса по миграции и беженцам (ФОМБ), в Германии защиту могут получить лица со всех концов света, которые бегут от насилия, войны и террора. Что касается Республики Молдова в целом, в ответе Федерального министерства внутренних дел для ZdG говорится, что отсутствует преследование, которое может стать основанием для предоставления убежища.

«Поэтому, как правило, заявка на охрану не предоставляется. Молдова – участник важных международных соглашений по правам человека и ассоциированный партнер ЕС в Восточном партнерстве с 2014 года, а также страна-кандидат с июня 2022 года», – говорится в ответе немецких властей.

Приют (хайм)

В Берлине молдавские беженцы в основном живут в хаймах. «Хайм» с немецкого переводится как «дóма». На самом деле это общие жилища для нескольких сотен человек. По Закону о льготах для лиц, запрашивающих убежище, они получают некоторые льготы: карманные деньги – около 300/400 в месяц на личные расходы, – доступ к бесплатным медицинским услугам, а детей принимают в учебные заведения.

Статистика ФОМБ показывает, что обработка заявок о предоставлении убежища занимает от трех до восьми месяцев. Несмотря на это, заявители все еще могут обжаловать решение или представить веские причины, которые позволят им дольше оставаться в Германии. Поэтому молдавским беженцам часто удается продлить свое пребывание там на несколько лет. Но в итоге вердикт почти всегда одинаковый: они должны вернуться домой.

«Иногда мы с детьми терпели такой голод»

Мы застали Розу на общей кухне на третьем этаже хайма, расположенного на востоке Берлина. Она готовила ужин для мужа и троих детей. 34-летняя женщина приехала в Германию с семьей полтора года назад, когда их «бедность замучала».

«Мы приехали, потому что нам было не на что жить. Иногда мы с детьми дома терпели такой голод… Богатые люди могут жить в Молдове, но нам, циганам, не дают работу, и наш дом разваливается. Не все люди одинаковые, но многие думают, что они будут воровать… и не дают им работу. Нам сказали, что мы можем приехать сюда и получить помощь», – рассказала женщина, вздыхая.

Роза принадлежит к этнической группе ромов, как и большая часть молдавских беженцев в Берлине. Постоянная дискриминация и бедность в Молдове – главные причины, которые вынуждают их искать убежища в Германии. Об этом говорится в отчете Немецкой ассоциации по защите прав беженцев Pro Asyl и Берлинского совета по вопросам беженцев. Согласно отчету, как минимум две трети общины ромов Молдовы живет в сельской местности, без воды, без электричества, без газа и отопления.

В то же время из-за стигматизации люди из общины ромов с трудом находят стабильную работу. Поэтому им приходится работать неофициально и без страховки. Несмотря на это, отчет и данные немецких властей показывают, что их запросы убежища никогда не признаются в Германии, и обычно их отклоняют и признают «явно необоснованными» после тщательного индивидуального рассмотрения.

Несколько дней назад Роза получила уведомление от немецких властей о том, что она должна покинуть страну. Но женщина не представляет себе возвращение домой. «Сейчас в Молдове так трудно… Это ужасно, цены выросли, и нам там нечего есть. Как мы выдержим? Здесь нам хотя бы дают помощь и нам есть где спать. А что мы будем делать в Молдове?» – задала Роза риторический вопрос. Хотя она еще не знает, что они будут делать, возвращение в Молдову – не выход для их семьи.

«Мы должны что-то решить. Наверное, мы поедем в другие страны, найдем другие возможности… Чего искать в Молдове? И до сих пор там было нечего делать, а сейчас тем более», – сказала Роза.

Молдавские беженцы – «яблоко раздора»‎ для берлинского правящего альянса

В конце ноября 2022 года граждане Республики Молдова стали поводом для конфликта в правящем альянсе в Берлине. Из-за волны беженцев из Украины, которые приезжают в столицу Германии, Ирис Спрангер, сенатор Берлина по внутренним делам, представляющая Социально-демократическую партию (СДП), сообщила, что 600 молдаван будут депортированы до конца 2022 года. Партнеры по альянсу Зеленая партия и Либерально-демократическая партия раскритиковали план сенатора. Спрангер обвинили в разрыве альянса и нарушении соглашения за декабрь 2021 года, которое предусматривало, что депортации не будет зимой по гуманитарным причинам. Бурная реакция побудила сенатора пересмотреть свое решение в начале декабря и отказаться от депортации граждан Молдовы в зимний период, за исключением тех, кто совершил тяжкие преступления или представляет угрозу.

8 декабря, через несколько дней после того, как сенатор остановила депортацию в Молдову, семеро молддаван, которые совершили многочисленные преступления, были депортированы из Берлина, а другие федеральные страны высылали даже молдаван, не совершавших преступлений, согласно публикации Tagesspiegel. Тогда партнеры по альянсу обвинили Спрангер в том, что она использовала «хитрые уловки», чтобы обойти соглашение между ними.

Молдаване – самая многочисленная этническая группа, которая обязана покинуть Берлин

Решение сенатора связано с тем, что вопрос с жилищами для беженцев в Берлине становится все более сложным. В них мало мест, и этой зимой ожидается новая волна беженцев из Украины. Тем временем в Берлине граждане Республики Молдова стали самой многочисленной этнической группой, которая обязана покинуть страну. Около 3200 граждан Молдовы должны уехать добровольно, а в противном случае их депортируют. Многие из них получили уведомления о том, что они обязаны покинуть страну до конца декабря, а иначе их отправят домой силой в начале весны.

Хотя немецкие власти приостановили депортацию в зимний период, беженцы из Молдовы скептически относятся к этому решению, поскольку были случаи, когда депортация продолжалась несмотря на подобные объявления. К тому же в прошлом году, несмотря на соглашение альянса, 141 человек был депортирован в Республику Молдова зимой.

Новость о том, что их депортируют, напугала многих граждан Молдовы, которые рассчитывали получить убежище в Германии.

«Я в шоке и у меня стресс. Я не знаю, куда обращаться. Если я не жила в Молдове, и у меня нет там дома, куда мне идти? Что делать? С двумя детьми. Света нет, газ дорогой, работы нет. Зимой голод хуже войны», – сказала молдаванка Екатерина, которую мы встретили в одном из берлинских хаймов.

Депортация – кошмар для людей, запрашивающих убежище

35-летняя женщина приехала в Германию три года назад с семьей в поисках лучшей жизни. Из-за семейных конфликтов родственники подожгли ее дом, а жизнь в Молдове стала борьбой за выживание. Сейчас муж Екатерины находится в немецкой тюрьме, а женщина с двумя детьми обязана добровольно покинуть страну до конца зимы.

«Как я могу добровольно покинуть страну, если моему ребенку нужна операция, а мой муж в тюрьме? Я приехала сюда с семьей и мы должны уехать вместе… Мы благодарны этой нации. Единстванная проблема – депортация. Куда я поеду без мужа?» – задалась вопросом женщина.

Берлинский совет по беженцам отметил еще в начале 2022 года, после ретроспективного анализа депортаций 2021 года, что при депортации больных, а также людей с ограниченными возможностями «регулярно» происходит разлучение с семьями. Совет имел в виду тот факт, что эти обстоятельства противоречат обязательствам, взятым на себя правящей коалицией в соглашении между тремя политическими партиями Германии.

«Ночью весь этот хайм на улице»

Екатерина пригласила нас в свою комнату на первом этаже приюта для беженцев. Она смотрела на нас с надеждой. На столе лежала стопка листов, которые она стала отчаянно листать. Она собрала эти документы за три года, и они обосновывали ее пребывание в Германии. Женщина подробно рассказала о каждом документе и объяснила, почему немецкие власти не могут отослать ее в Молдову. Она дошла до документа, в котором ей сообщили, что она должна покинуть страну. Этот документ напугал ее, поэтому она начала листать и объяснять с начала. Екатерина не может смириться с этой ситуацией.

«Ночью весь этот хайм на улице. Если вы придете в два часа ночи… Вы не найдете здесь никого… Все эти люди боятся и ночью все убегают с детьми. Если бы вы видели, что здесь происходит ночью, сколько молдаван убегают с детьми, то вы бы ужаснулись и сказали: „Боже мой, лучше умереть, чем так жить”. Честно вам говорю», – рассказала Екатерина. Она отметила, что за несколько лет эта ситуация стала «нормой» жизни для беженца.

«В прошлом году было так же, и в это время была депортация. Мы знаем все наизусть. И они нас знают, знают, что мы убежим и нас не найдут…». Немецкие власти задерживают и депортируют беженцев ночью.

Незаконная «ночная депортация»

Хотя соглашение берлинского правящего альянса явно предусматривает «отказ от депортации ночью, особенно семей с детьми, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями или с тяжелыми заболеваниями», каждый шестой случай депортации происходит ночью. Согласно документу внутренней администрации Берлина, который заполучила немецкая публикация Taz, с января до конца августа 2022 года было совершено в общей сложности 570 «репатриаций» из Берлина. Больше всего случаев (169) касались граждан Молдовы. К тому же, в период 1 января – 13 сентября офицеры полиции задержали 93 человек между 21:00 и 6:00 часами «в связи с депортационными мерами».

Администрация внутренних дел Берлина объяснила, что эти мероприятия проводятся «на основании обязательных спецификаций государств назначения относительно времени отправления и прибытия». Однако, по Закону о проживании, «депортация» не считается причиной для ночных арестов и поэтому является незаконной, как отметил Совет по беженцам.

Беженцы из Молдовы – причина скандалов и обвинений в Германии

Проблема беженцев из Молдовы в Германии уходит корнями в 2020 год. Тогда немецкие власти предупредили, что ожидается волна беженцев из Молдовы, поскольку увеличивалось число молдаван, запрашивающих убежище. В 2021 году граждане Республики Молдова заняли первое место по количеству запросов убежища в столице Германии. Их число резко увеличилось в августе 2021 года. Тогда сотрудники Земельного управления Берлина по вопросам приема беженцев предупредили о тревожной ситуации в лагере для беженцев и о том, что ежедневно прибывали от 60 до 100 лиц из Республики Молдова, запрашивающих убежище. Тогда же в расследовании берлинского государственного регионального телеканала (RBB) было сказано о «туризме по убежищам» и о торговле людьми. Некоторых людей привозили на микроавтобусах или частных машинах с номерами, зарегистрированными в Латвии, Польше и Франции. В случае молдавских граждан были найдены документы, которые показывают, что они подавали заявку на получение убежища и в Дании, и во Франции.

Позднее, в начале сентября 2021 года, лица из Молдовы, запрашивающие убежище, стали поводом для скандала в Германии. Поскольку количество заявок на предоставление убежища продолжало расти, государственный секретарь Министерства внутренних дел Хельмут Тайхман предупредил берлинского сенатора по интеграции на то время Эльке Брайтенбах о большом количестве запросов от молдаван и о том, что 80% из них зарегистрированы в Берлине. Тайхман сказал, что мигранты злоупотребляют системой предоставления убежища, хотя им не нужна защита, и что основным стимулом для многочисленных просьб о предоставлении убежища от молдаван мог быть финансовый аспект. Тогда Брайтенбах обвинили в мошенничестве с субсидиями и в создании стимулов для запрашивающих убежище, а впоследствии в отношении нее велось расследование. Во время пандемии беженцам давали карманные деньги на три месяца вперед. Так, согласно немецким СМИ, во время пандемии беженцы получили авансом на три месяца суммы от 438 до 984 евро, в зависимости от того, как они были размещены.

Немецкое министерство внутренних дел об увеличении числа молдавских мигрантов

По данным ФОМБ, в 2021 году число молдаван, которые просили убежища в Германии, удвоилось по сравнению с 2020 годом. В 2022 году их число осталось таким же большим. Около 10 тысяч молдаван попросили защиты в Германии только за последние два года. Исходя из наблюдений, сделанных за последние годы, Министерство внутренних дел Германии написало в ответе для ZdG, что потенциальными причинами увеличения числа лиц из Молдовы, запрашивающих убежища, могут быть последствия пандемии коронавируса, ухудшение внутренней экономической и политической ситуации или маргинальные условия.

«Опыт показал, что непредсказуемые события также влияют на въезд, например ситуация на внешней границе ЕС с Беларусью в 2021 году и незаконное нападение Российской Федерации на Украину в 2022 году… В сезонном плане количество заявлений о предоставлении убежища от относительно менее квалифицированных людей увеличивается, когда возможности трудоустройства для этих групп людей в их стране временно исчезают или ограничиваются. Однако это касается не только Молдовы, но и ряда стран, с которыми был согласован безвизовый режим», – говорится в ответе немецких властей.

Власти Республики Молдова готовы принять домой просителей убежища из Германии

В ответе ZdG Министерство иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова (МИДЕИ) заявляет, что власти Республики Молдова осведомлены об увеличении количества заявлений о предоставлении убежища от молдавских граждан в Германии и сотрудничают с немецкими властям с целью их репатриации в соответствии с положениями Протокола об осуществлении Соглашения о реадмиссии, подписанного с Европейским сообществом.

По данным МИДЕИ, 3200 человек должны быть репатриированы из Германии в Республику Молдова после того, как их ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, из них 620 человек должны быть репатриированы к марту 2023 года.

В то же время, до настоящего времени Бюро по вопросам миграции и убежища Министерства внутренних дел, компетентный орган в Республике Молдова, который занимается вопросами репатриации, рассмотрел 2126 запросов о реадмиссии граждан Республики Молдова из Германии. Всего в течение 2022 года было организовано 11 чартерных рейсов из Германии и 488 граждан были перевезены в Молдову.

 Даниела КАЛМЫШ