Министерство образования и исследований (MОИ) Республики Молдова объявила 27 июня о «начале важнейшего процесса модернизации университетов и исследовательской системы Республики Молдова за последние годы». Этот процесс модернизации включает в себя реорганизацию путем поглощения нескольких высших учебных заведений.

Посредством этого решения Министерство образования стремится консолидировать университетскую и научно-исследовательскую систему путем концентрации ресурсов, как людских, так и финансовых, приблизить научные исследования к студентам путем интеграции научно-исследовательских институтов в структуру университетов и выделить дополнительные финансовые средства для поддержки процесса модернизации высшего образования и исследовательского сектора.

Неуклонное снижение числа студентов оставляет университеты пустыми

Все больше молодых людей из Республики Молдова покидают страну по разным причинам. В последнее десятилетие количество студентов, зачисленных в университеты Молдоваы постоянно сокращается, в то время как число молодых людей, которые выбирают обучение за рубежом, постоянно увеличивается.

При всем этом, последние статистические данные, представленные Национальным бюро статистики (НБС), показывают, что в 2020/2021 учебном году наблюдался незначительный рост, по сравнению с предыдущим годом обучения, на 1,2%, студентов, обучающихся в университетах страны.

Этот факт, говорит эксперт по экономической политике Вячеслав Ионицэ, обусловлен, однако, во многом пандемической ситуацией, которая ограничила свободное передвижение в том числе молодежи. «За последние два года в высшие учебные заведения Республики Молдова было принято на 3600 студентов больше. Из-за пандемии более тысячи молодых людей не смогли поехать учиться за границу и предпочли учиться дома. Если в 2019 году средний показатель молодых людей, от 19 до 24 лет, поступивших в университет, составлял 28%, то в 2020 году он составлял 31%, а в 2021 году – 32,7%», – отмечает Вячеслав Ионицэ. И все же, этот рост имеет место только в период пандемии, поскольку впоследствии ситуация вернется к прежним показателям. Соответственно, в целом количество студентов в молдавских учебных заведениях постоянно сокращается.

Важность проведения реформы высших учебных заведений в Молдове

Одной из ключевых задач, стоящих перед университетами Молдовы при выполнении своих ролей на академическом уровне (исследования, преподавание и передача знаний), социальном и экономическом, является обеспечение постоянного притока потенциальных студентов.

Это условие необходимо для выживания высших учебных заведений в долгосрочной перспективе. Нехватка потенциальных студентов ощущается еще сильнее, учитывая текущий институциональный потенциал (уровень кадров, учебные аудитории и т.д.), а он слишком большой, поскольку не уменьшился с уменьшением числа студентов, обучающихся в высших учебных заведениях.

На приемной сессии на 2021 учебный год на степень лиценциата на места с бюджетным финансированием было зачислено 4170 студентов, а 840 бюджетных мест остались вакантными. Наибольшее количество незаполненных бюджетных мест находятся в сфере точных наук, физики, экологии, педагогических наук, инженерии, сельскохозяйственных наук.

В чем состоит реформа высших учебных заведений. Разъяснения Министерства

13 июля Правительство Республики Молдова утвердило Постановление № 485 «О реорганизации путем слияния (поглощения) учреждений в области образования, научных исследований и инноваций». Министерство аргументирует необходимость этой реформы как процесса, который начался в 2015 году, но несколько раз откладывался.

Как следствие, четыре университета в Кишиневе (Государственный университет Молдовы, Технический университет Молдовы, Государственный педагогический университет им. Иона Крянгэ и Академия экономических исследований Молдовы) реорганизуются путем поглощения ряда институтов и университетов, таких как: Тираспольский государственный университет, Тараклийский государственный университет им. Григория Цамблака, Государственный аграрный университет Молдовы.

ZdG неоднократно обращалась к представителям MИО с просьбой предоставить информацию о процессе реорганизации, однако не получили ответа, со ссылкой на то, что «вопросы комплексные и включают в себя ряд аспектов».

Основные аргументы в пользу этой реформы, согласно официальному пресс-релизу на сайте MОИ, заключаются в том, что «на данный момент у нас слишком мало студентов и слишком много университетов» и что существует «слабое влияние исследований на учебный процесс».

Тем не менее, ряд вопросов остается без ответа, например, процедура приема в этом году.

Прием 2022 года в контексте реформы высшего образования

Процесс приема в этом году, после слияния четырех университетов с различными институтами и университетами, происходил, относительно, в том же ключе, что и в предыдущие годы, говорят ректоры основных вузов.

«Государственный университет поглотил 13 научно-исследовательских институтов. Эти институты ориентированы на исследовательский процесс, а не на процесс профессиональной подготовки, поэтому прием в эти учреждения не производился. Поглощение этих институтов никоим образом не влияет на поступление в этом году. Корректировки произошли в случае слияния с Академией государственного управления, потому что у них пять магистерских программ, а значит, у нас есть правовая база для осуществления приема в магистратуру», – заявляет Отилия Дандара, проректор по учебной части в ГУМ.

«Все студенты, которые в настоящее время обучаются в Аграрном университете (ГАУМ), являются студентами Технического университета (ТУМ). Специальности внутри объединившихся вузов либо противопоставляются, а студенты должны пройти единую учебную программу, либо продолжают существовать как отдельные специальности в рамках вновь созданных факультетов», – отмечает Виорел Бостан, ректор ТУМ.

Большим спросом продолжили пользоваться топовые направления прошлых лет: бизнес и администрирование, право, финансы, дизайн, информационно-коммуникационные технологии.

Практика европейских стран

Согласно анализу, проведенному Фондом им. Фридриха Эберта (FES), «Высшее образование в Республике Молдова на перепутье или деньги, брошенные на ветер?», европейские страны столкнулись с аналогичными проблемами и практиками в плане высшего образования.

В связи с настоятельной необходимостью реформирования/рационализации системы высшего образования, в январе 2006 года министр высшего образования Дании направил письма 11 университетам и 15 научно-исследовательским институтам/центрам с просьбой изучить возможность слияний.

В процессе обсуждения/рационализации приняли участие советы ректоров, а также академические и технические представители университетов. Переговорный и рационализаторский процесс проходил без внешних переговорщиков. Университетам дали 12 месяцев на слияние. По истечении этого периода министерство должно было вмешаться, чтобы завершить процесс вместо университетов/научно-исследовательских институтов (этого не произошло, так как процесс слияния был завершен вовремя и добровольно).

Краткосрочные и долгосрочные последствия

Краткосрочные последствия этой реформы можно вывести из текущих проблем и потенциальных решений. Студенты, а также преподаватели, в том числе исследователи, будут иметь возможность работать в более консолидированной академической среде, пользоваться более динамичной, качественной и эффективной исследовательской поддержкой.

Что касается долгосрочных результатов, то эксперты в области образования Серджиу Липчан и Ромео В. Цуркан считают, что изменения будут ощущаться наиболее ярко в новых и динамичных отношениях между высшим образованием и профессиональной жизнью. «Траектории обучения студентов будут становиться все более сложными, поскольку высшее образование больше не ограничивается начальным этапом достаточной подготовки практиков для сферы труда», – отмечают они.

 Отилия МЕЙКА