Deoarece a fost suspendat din functia de primar de o instanta judiciara, fiind ulterior inchis in izolatorul de detentie preventiva al CCCEC, in iulie, 2005, Gheorghe Barbaneagra considera ca singura sa solutie care i–ar garanta libertatea si securitatea vietii este solicitarea azilului politic intr–o tara europeana. In Moldova, in conditiile actualui regim, sansele sale ca nu va fi persecutat sunt nule.

De la 2001 incoace, in R. Moldova, abuzurile comise pe parcursul scrutinelor electorale par sa nu mai aiba sfarsit. Alegerile aduc nume noi in functii de primar, iar ajungand acolo, se simt confortabil si pot activa doar cei asociati actualei puteri.

Experienta primarului de Durlesti, Gheorghe Barbaneagra, ales in scrutinul local din 2003 pe listele Partidului Social Liberal (PSL), este una care, se pare, a devenit crestomatica.

A lucrat mai multi ani in calitate de padurar, iar atunci cand a decis sa paraseasca zonele forestiere si sa se dedice oamenilor, s–a ciocnit de mai multa duritate si cruzime decat descoperise in padurea de la Durlesti.

La Primarie, mai rau ca intr–o  padure salbatica

Dintr–un  demers al PSL, facut public la 02.05.2003, in plina campanie electorala, aflam ca, in acea perioada, «candidatului PSL din Durlesti, Gheorghe Barbaneagra, i s–a dat foc la casa, in timp ce Consiliul de circumscriptie taragana inregistrarea candidaturii sale».

De altfel, situatii identice au fost semnalate atunci la Soldanesti, Festelita si Cetireni, Edinet, unde candidatii fusesera intimidati pentru a se dezice de intentia de a candida la functia de primar in localitatile respective. La alegerile din 2003, Gheorghe Barbaneagra obtine, totusi, o victorie detasata, fiind ulterior investit in functia de primar.

«Chiar din start, a manifestat multa principialitate in activitatea sa. Cred ca unora nu le–a  placut acest stil de guvernare locala. La noi, oamenii declara ca combat coruptia si abuzurile, dar atunci cand asemenea actiuni i–ar  putea afecta pe ei, se opun si nu–si mai doresc ca fenomenele respective sa fie combatute», spune parlamentarul Igor Klipii, vicepresedinte PSL, incercand sa explice din ce cauza primarul Barbaneagra a fost supus mai multor abuzuri, fiind astazi nevoit sa stea departe de familia sa, deoarece a pierdut orice incredere in justitia din R. Moldova.

Amintim aici ca primarul Barbaneagra s–a opus comercializarii, la preturi simbolice, a unor terenuri agricole, transformate ulterior in santiere de constructie. «Rudele unor inalti demnitari »au cumparat« terenul si iazul unei unitati militare contra unor sume derizorii, de circa 129 mii de lei», isi aminteste Barbaneagra, precizand ca aceeasi soarta a avut–o  si Parcul din centrul satului, un teren fertil, acaparat contra unei sume simbolice.

«In 2003, am fost ales in calitate de primar, iar problemele, parca, ma asteptau deja la Primarie. Am insistat atunci ca niciun teren nu va fi repartizat pana cand nu va fi efectuata o inventariere a loturilor. Cred ca aceasta decizie, de inventariere, i–a  speriat pe unii, deoarece ar fi putut iesi la iveala mai multe abuzuri. Dupa investirea mea in functie, cand abia reusisem sa pun la punct niste activitati, am fost suspendat pe motiv ca as fi comis abuzuri in activitate. Toate demersurile mele au fost respinse de instantele de drept, astfel incat am ramas fara un loc de munca, dar si fara garantii ca imi va fi asigurata libertatea, mai ales ca, in R. Moldova, arestarile nemotivate ale oponentilor politici nu mai sunt un fenomen intamplator», spune Barbaneagra care, pe parcursul a 3 ani deja, si–a  acumulat propriul dosar, doar ca nu stie pentru ce instanta anume.

Amintim ca, la 20.08.2004, a fost semnata ordonanta de punere sub invinuire a lui Gheorghe Barbaneagra. Peste cateva zile, la 26.08.2004, Judecatoria Buiucani decide suspendarea din functie a primarului de Durlesti. Sedinta a avut loc in lipsa lui Barbaneagra, iar dintr–un  act prezentat suplimentar instantei de catre avocatul lui Barbaneagra, citam: «sedinta a avut loc cu participarea avocatului Cutulab si a lui Barbaneagra, iar mai apoi se indica faptul ca ultimii nu  s–au prezentat. Nu cumva incheierea a fost scrisa inaintea sedintei de judecata?», se intreaba avocatul, accentuand asupra faptului ca Barbaneagra nu a fost citat la sedinta, fiindu–i astfel incalcat atat dreptul de a participa la proces, cat si dreptul de a se apara.

La 08.09.2004, Curtea de Apel mentine in vigoare hotararea Judecatoriei Buiucani privind suspendarea din functie a primarului de Durlesti.

Suspendare din functie sau efect la comanda

Dintr–un act oficial prin care, in 2004, a fost sistata activitatea primarului proaspat ales, aflam ca «un procuror din sectia urmarire penala din cadrul Directiei conducerii urmaririi penale a Procuraturii Generale, Valentin Balan, analizand propunerea de punere sub invinuire a cetateanului Gheorghe Barbaneagra si cauza penala 2004990254, prezentate de catre ofiterul de urmarire penala V. Galit, considera ca probele administrate sunt suficiente si, in conformitate cu prevederile Codului de procedura penala, dispune punerea sub invinuire a cetateanului Gheorghe Barbaneagra».

Procurorul argumenteaza ca, fiind ales in calitate de primar de Durlesti, fiind si persoana cu inalta functie de raspundere in administrarea publica locala, Barbaneagra ar fi depasit in mod vadit limitele drepturilor si obligatiilor acordate. Astfel, potrivit Procuraturii, contrar prevederilor codului funciar, care stabileste competenta consiliilor satesti si orasenesti, a emis ilegal dispozitia 61a, depasindu–si atributiile de serviciu, a emis dispozitia si a permis schimbarea loturilor terenurilor agricole intre cetatenii Dumitru si Stepanida Mihalachi si Vasile Ous si Ana Vais. In act se mai spune ca au fost eliberate 4 titluri de autentificare a dreptului detinatorilor de teren in lipsa unei decizii a Consiliului local al Primariei Durlesti.

«Astfel, prin actiunile sale a fost diminuata autoritatea Consiliului local ca organ suprem al administrarii publice locale, cauzand daune considerabile intereselor publice», conchide procurorul, argumentand ca ar fi vorba de o «infractiune prevazuta de al. 3, lit. b, art. 328 al Codului Penal, exces de putere sau depasirea atributiilor de serviciu, adica savarsirea de catre o persoana cu functie de raspundere a unor actiuni care depasesc in mod vadit limitele drepturilor si atributiilor acordate prin lege, daca aceasta a cauzat daune considerabile intereselor publice».

Desi, in 2004, persoanele indicate au depus cereri la Primarie, solicitand schimbarea loturilor, iar cererile respective sunt anexate la dosar si persoanele solicitante — audiate in calitate de martori, instantele de drept nu au fost de convins, astfel incat, si pana in prezent, dosarul mai este examinat in prima instanta, in lipsa «inculpatului».

La dosar a mai fost anexat si raspunsul oficial al vicedirectorului Agentiei de Stat Relatii Funciare si Cadastru, Stefan Crigan, emis la 09.09.2004, din care aflam ca «eliberarea titlurilor de autentificare tine de competenta Administratiei Publice. Schimbul terenurilor agricole, in conformitate cu legislatia in vigoare, se efectueaza la cererea detinatorilor de teren».

Apropo, la 11.03.2004, primarul Barbaneagra a semnat o dispozitie cu privire la schimbarea loturilor de teren, din care aflam ca «se permite schimbarea loturilor, conform hartii cadastrale, in sectorul 6, intre cetatenii Mihalache si Ous, cu introducerea rectificarilor de rigoare in Registrul cadastral».

Ceea ce a urmat in vara anului 2004 in viata primarului Barbaneagra poate fi desprins acum din cateva acte judiciare care, inca, nu s–au soldat cu o sentinta definitiva. Astfel, daca ar fi fost sa dea ascultare instantelor de drept ale R. Moldova, din vara anului 2004 si pana in prezent, Barbaneagra nu ar fi putut activa nicaieri in alta parte, deoarece statutul sau de ales local nu–i permite acest lucru. Expertii spun ca statutul alesilor locali nu poate fi retras pur si simplu si ca ar trebui sa existe temeiuri serioase pentru suspendarea din functie a unui primar.

Cazul Barbaneagra, un exemplu clasic pentru R. Moldova

Viorel Furdui, expert IDIS Viitorul, sustine ca aceasta e o problema destul de complexa. Cazul primarului Barbaneagra nu este, din pacate, unul singular. Ultimul Raport al Consiliului Europei, publicat in noiembrie 2005, privind situatia din administratia publica locala in R. Moldova a fost unul deosebit de dur. Experti europeni au constatat mai multe cazuri in care, dupa 2004, foarte multi primari de la noi au fost persecutati pe criterii politice, utilizandu–se  chiar si mecanisme juridice, inclusiv contradictiile si neclaritatile legale. Viorel Furdui aminteste despre cazul primarului de Comrat, Constantin Tausanji, demis cu incalcarea prevederilor constitutionale. Din pacate, instantele de judecata i–au respins cererile privind apararea drepturilor sale. Intr–o  situatie similara au fost si viceprimarul de Chisinau, Anatol Turcanu, si primarul de Vadul lui Voda, Nicolae Ciobanu, despre care Misiunea OSCE de observare a alegerilor sublinia ca a fost arestat sub acuzatia de coruptie dupa ce si–a inregistrat candidatura pentru a fi reales. Si Nicolae Roman, primar de Soldanesti, a figurat in calitate de invinuit intr–un  dosar penal fabricat.

In aceeasi campanie electorala au fost puse la cale mai multe tentative de retinere a primarului general de Chisinau, Serafim Urechean. Incercarile, insa, au esuat doar dupa ce au ajuns sa fie monitorizate de societatea civila si de misiunile diplomatice.

Tot in campania electorala a fost incendiata casa lui Vasile Balan, presedintele Ligii Nationale a Asociatiilor de Primari (LNAP), din satul Teleseu, raionul Orhei, iar cererea sa de a fi initiata o urmarire penala a fost tratata cu refuz de politie.

Amintim ca toate abuzurile comise in acea perioada ii aveau in calitate de subiecti pe candidatii la primarii din partea opozitiei.

Tot atunci, campania electorala din anul 2003 era catalogata drept una proprie perioadei represiunilor staliniste din anul '37: persoane arestate si intimidate, dosare intentate, familii si vieti distruse.

Viorel Furdui califica aceasta situatie drept politizare excesiva a activitatii organelor administratiei publice locale si o tentativa de eliminare, pe toate caile si cu toate mijloacele posibile si imposibile, a persoanelor incomode din punct de vedere politic. Cazul Barbaneagra este un exemplu clasic pentru R. Moldova.

Furdui aminteste ca legislatia permite suspendarea din functie a unui primar ales doar atunci cand, in cazul unei anchete penale, prin activitatea sa, acesta ar putea influenta investigatiile.

Aceasta prevedere, insa, nu poate fi aplicata in mod abuziv, iar ancheta in astfel de cazuri ar trebui sa fie una rapida. La noi, insa, oamenii sunt arestati pentru o perioada destul de lunga de timp, iar pana la urma vinovatia lor nu este demonstrata, persoanele avizate alegandu–se cu intimidari pe parcursul unor anchete de lunga durata. Alt aspect este cel al prezumtiei nevinovatiei, de care ar trebui sa se tina cont la desfasurarea anchetelor. Acest principiu, insa, este neglijat in majoritatea cazurilor enumerate mai sus.

Expertii mai fac referire si la conditiile legislatiei actuale din domeniul administratiei publice locale. Niciun primar nu–si poate exercita atributiile fara a incalca vreo prevedere legala, deoarece autoritatile centrale nu armonizeaza si nu coreleaza legislatia pentru a elimina contradictiile si confuziile. Mai multe acte normative din domeniul administrarii patrimoniului si finantelor contravin legilor recent adoptate cu privire la descentralizarea administrativa si la administrarea publica locala.

Dar sa revenim la cazul primarului de Durlesti. La 02.02.2005, pe adresa presedintelui R. Moldova sosea o scrisoare de la Strasbourg, de la Congresul Puterilor Locale si Regionale al Consiliului Europei, semnata de Giovanni Di Stasi, inalt oficial din cadrul acestei structuri. Semnatarul scrisorii isi exprima ingrijorarea referitor la suspendarea lui Gheorghe Barbaneagra din functia de primar de Durlesti, prin decizia Judecatoriei Buiucani, in legatura cu un dosar penal deschis impotriva lui in iulie 2004. Oficialul european amintea ca decizia instantei de judecata referitoare la dosarul penal nu fusese luata deocamdata si acuzatiile mai ramaneau in vigoare. «Aceasta situatie este inacceptabila, luand in considerare faptul ca Barbaneagra este de jure inca primar ales printr–un vot secret si direct, iar legislatia R. Moldova, aparent, protejeaza persoanele alese oficial in asemenea functii, dat fiind faptul ca ele nu au dreptul sa munceasca si sa aiba beneficii din alte activitati», spune Giovanni Di Stasi, amintindu–i  presedintelui Voronin ca, un primar interimar care nu este din acelasi partid politic cu primarul suspendat, fiind membru al PCRM, a fost investit in functie pe perioada suspendarii lui Barbaneagra. «Imi exprim rezervele asupra acestei decizii, in special in contextul campaniei alegerilor parlamentare si cu referire la principiile Cartei europene a Autoguvernarii Publice Locale», mai spune oficialul european, rugandu–l  pe presedinte sa analizeze acest subiect astfel incat drepturile primarului ales sa fie respectate in conformitate cu legea, cu posibilitatea restabilirii lui Barbaneagra in pozitia sa anterioara. «Luand in considerare si lipsa unei decizii judiciare care ar putea confirma aspectul penal initiat impotriva lui, am dori ca fiecare ilegalitate din cadrul procedurii judecatoresti sa fie prevenita», apreciaza Di Stasi.

Peste un an, la 30 iunie 2006, liderul PSL, Oleg Serebrian, se adresa Centrului pentru Drepturile Omului in cadrul unor dezbateri parlamentare privind respectarea drepturilor omului in R. Moldova cu urmatorul mesaj: «Consilierii raionali, primarii sunt supusi efectiv unei persecutii politice. Doi consilieri raionali PSL din raionul Sangerei, Ion Rosca si Grigore Manole. Dl Florenta, consilier raional PSL, Cantemir. Primari ai PSL, suspendati din functie, inclusiv in orasul Durlesti, timp de mai bine de doi ani. Foarte multi activisti ai partidelor fostului bloc »Moldova Democrata«, antrenati in campania electorala, sunt terorizati efectiv. Nu conteaza din ce partid politic fac parte».

Din 2004 si pana in prezent, dosarul lui Barbaneagra este examinat in prima instanta, la Judecatoria sectorului Buiucani. Juidecatoarea Silvia Garbu a refuzat sa ne spuna de cat timp ar mai fi nevoie ca sa ajunga la o sentinta judiciara. In ultima decizie a judecatoarei Garbu se spune ca Barbarosie este dat in cautare, fiind schimbata masura de reprimare de la obligatiunea de neparasire a localitatii in arest preventiv cu instalarea in Penitenciarul nr. 3

Intre timp, dupa cativa ani de tergiversari, asa–zisul «dosar al ambulantelor», care vizeaza activitatea unor inalti functionari din Primaria Chisinau, a fost restituit presedintelui Judecatoriei Centru, pentru a decide examinarea acestui caz de catre alt complet de judecata.

PS. Potrivit unui sondaj PSL, daca ar fi participat la alegerile locale din 2007, Gheorghe Barbaneagra ar fi fost reales in functia de primar de Durlesti. Asa cum participarea sa la scrutin a fost insa imposibila, Barbaneagra asteapta decizia CEDO, in baza cererii sale 10770/05, prin care contesta drept ilegala suspendarea sa din functie, in 2004.

A.G.