Ce încălcări au comis procurorii în 2018
În 2018, Colegiul de disciplină și etică de pe lângă Consiliul Superior al Procurorilor a emis 15 hotărâri de sancționare în privința acuzatorilor de stat. În urma acestora au fost aplicate sancțiuni în privința a 12 procurori. În două cazuri, acuzatorii de stat au fost demiși, în trei cazuri au fost pedepsiți cu reducerea salariului, iar în alte 10 cazuri, aceștia s-au ales cu mustrare sau avertisment. Numele acuzatorilor de stat care au fost sancționați disciplinar au fost făcute publice doar în urma unei solicitări de informații a ZdG.
Conform informațiilor din raportul anual al Colegiului de Disciplină și Etică, în 2018, acesta s-a întrunit în nouă ședințe, fiind examinate 25 de proceduri disciplinare, în privința a 22 de procurori. Abaterile disciplinare ale unor procurori au fost conexate şi examinate într-o singură procedură. În cadrul ședințelor au fost adoptate şi pronunțate 47 de hotărâri, dintre care 20 de hotărâri pe proceduri disciplinare, 3 restante din 2017 și 27 ca urmare a examinării contestațiilor asupra deciziilor Inspecției procurorilor de încetare a procedurii disciplinare.
De ce au fost demiși doi procurori?
„Aplicarea sancțiunii disciplinare de eliberare din funcție a fost dictată de admiterea de către procurorii sus enumerați (sancționați) a unor încălcări grave în activitatea sa, de conduita necorespunzătoare a acestora în calitate de procuror, dar și pentru lipsă de integritate. Pedeapsa aplicată de către Colegiu este proporțională, fiind racordată la gradul prejudiciabil al abaterilor constatate şi cazierul disciplinar al titularului”, se spune în raport.
În două cazuri, acuzatorii de stat au fost demiși, în trei cazuri au fost pedepsiți cu reducerea salariului, iar în alte 10 cazuri, aceștia s-au ales cu mustrare sau avertisment. Unii procurori au contestat sancțiunile aplicate și au reușit, ulterior, să scape de ele.
Numele acuzatorilor de stat sancționați nu au fost însă făcute publice în raportul Colegiului de disciplină și etică. Pentru a le afla, ZdG a adresat o solicitare de informații către Consiliul Superior al Procurorilor (CSP), solicitând și motivele din care procurorii au fost sancționați, dar și copii ale hotărârilor Colegiului de Disciplină și Etică.
15 hotărâri de sancționare a 12 procurori
Într-un răspuns semnat de Angela Motuzoc, președinta CSP, se spune că „aferent procedurilor disciplinare în privința procurorilor, prezentarea informației este parțial limitată de incidențele clauzei de confidențialitate, motiv din care apreciem efortul tuturor persoanelor interesate de a analiza situația din perspectiva spectrului deplin al drepturilor și rezervelor existente”. Suplimentar, se precizează că, în 2018, Colegiul de disciplină și etică a adoptat 15 hotărâri de sancționare a 12 procurori. Dintre acestea, 8 au fost contestate la CSP. În urma examinării contestațiilor, CSP a menținut 3 hotărâri, iar 5 au fost modificate.
CSP ne-a oferit și extrase din cele 15 hotărâri ale Colegiului de disciplină și etică. În ele sunt publice doar numele procurorilor și sancțiunea care le-a fost aplicată, nu și motivele exacte care au determinat pedeapsa. Am analizat informația și vă prezentăm numele procurorilor sancționați disciplinar în 2018, finalitatea cazurilor și principalele încălcări comise de acuzatorii de stat anul trecut.
Un procuror demis a reușit să schimbe pedeapsa
Vladimir Beșleu, procuror la Procuratura Ocnița
Sancţiunea disciplinară – eliberarea din funcţie.
Vladimir Beșleu a fost eliberat din funcție după ce a fost judecat pentru corupere pasivă, iar Judecătoria Edineț l-a condamnat la amendă penală cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în organele Procuraturii pentru o perioadă de trei ani.
Daniela Moldovan, procuroră la Procuratura Chișinău, oficiul Râșcani
A fost sancționată disciplinar de trei ori în 2018. La 9 februarie – cu avertisment, la 15 martie – cu reducerea salariului cu 15% pe o perioadă de 3 luni, iar la 29 iunie 2018 – cu eliberarea din funcție. Temei pentru iniţierea procedurii disciplinare au servit rezultatele verificării datelor expuse în raportul adjunctului procurorului-şef al Procuraturii Chişinău, şef al Oficiului Râşcani, Corneliu Bratunov, „privind atitudinea neglijentă, lipsa de responsabilitate şi încălcarea disciplinei executorii, admise în cadrul exercitării atribuțiilor de serviciu”. Daniela Moldovanu a contestat hotărârea, iar CSP, în septembrie 2018, a anulat sancțiunea de demiterea din funcție, înlocuind-o cu o mustrare.
Vitalie Chișca, procuror în Procuratura pentru Combaterea Criminalităţii Organizate şi Cauze Speciale
Sancţiunea disciplinară mustrare.
Procurorul nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Sergiu Ciubară, procuror la Procuratura Leova
Sancţiunea disciplinară mustrare.
Procurorul nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Alexei Axentiev, Procuratura Chișinău, Oficiul Botanica
Sancţiunea disciplinară – reducerea salariului cu 30% pe o perioadă de 6 luni.
Procurorul Alexei Axentiev a fost sancționat disciplinar, fiind învinuit că nu a trimis o cauză penală în judecată nici la trei luni de la elaborarea rechizitoriului. Acesta a declarat că vina ar aparține șefului secretariatului – responsabil de evidența cauzelor penale. Totodată, acesta a menționat că „pretinsa abatere disciplinară care i se impută n-a avut urmări grave pentru stat, deoarece în cauza penală s-a adoptat sentința de liberare a persoanei de răspundere penală care este irevocabilă, iar instanța de judecată n-a constatat faptul tergiversării procesului penal”. În iulie 2018, CSP a respins ca neîntemeiată contestația lui Axentiev. Acesta a atacat-o la CSJ, care încă nu a luat o decizie finală.
Elena Pruneanu, procuroră la Procuratura Străşeni
Sancţiunea disciplinară – avertisment, pe faptul admiterii încălcărilor legislației contravenționale.
Elena Pruneanu nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Nicolae Solomei, adjunct al procurorului-şef al Procuraturii Donduşeni
Sancţiunea disciplinară mustrare.
Nicolae Solomei nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Eugeniu Trocin, procuror şef al Procuraturii raionului Donduşeni
Sancţiunea disciplinară avertisment.
Eugen Trocin nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Veaceslav Vacari, procuror în Procuratura raionului Donduşeni
Sancţiunea disciplinară mustrare.
Veaceslav Vacari nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Pavel Vinițchi, procuror în Procuratura mun.Chişinău, oficiul Ciocana
A fost sancționat disciplinar de două ori. Prima dată, la 25 mai 2018, cu mustrare, iar la 29 iunie 2018, cu reducerea salariului cu 20% pe o perioadă de 6 luni. Ambele proceduri disciplinare au fost comasate de către CSP, care, la 20 iulie 2018, a decis să-l pedepsească pe Vinițchi cu mustrare. Inițial, procurorul a contestat pedeapsa la CSJ, ulterior renunțând la acțiune.
Ludmila Cușnir-Zaharia, procuroră la Procuratura Ungheni
Sancțiunea disciplinară avertisment.
Ludmila Cușnir-Zaharia a fost învinuită că ar fi „manifestat lipsă de celeritate la conducerea urmăririi penale în cauza care nu prezintă complexitate și nu a asigurat caracterul complet al investigațiilor”. În ianuarie 2019, CSP i-a respins contestația.
Aurelia Guțu, procuror în Procuratura mun. Chișinău
Sancțiunea disciplinară avertisment.
Aurelia Guțu nu a contestat sancțiunea care i-a fost aplicată.
Doi procurori, cruțați de Colegiu, pedepsiți de CSP la cererea Inspecției Procurorilor
Deși Colegiul de disciplină și etică a decis că în acțiunile Dianei Vatavu, procuror în Procuratura municipiului Chişinău, Oficiul Ciocana nu sunt elemente de încălcare a legislației, CSP, în iulie 2018, i-a aplicat sancțiunea „avertisment”. Acesta a fost învinuită că a folosit expresii ostentative și indecente în care își exprima nemulțumirea față de acțiunea de protest care se derula la Oficiul Ciocana al Procuraturii Chișinău, toată acțiunea fiind filmată.
Colegiul de disciplină și etică a evitat să-i aplice o pedeapsă și procurorei Lilia Agapie de la Procuratura Căușeni, care a fost învinuită că nu a întreprins toate măsurile pentru a evita sustragerea, din mașina personală, a legitimației de serviciu. Inspecția Procurorilor însă a contestat hotărârea Colegiului, iar CSP a decis că procurora urmează să fie pedepsită cu un avertisment.
Cum explică Colegiul de Disciplină și Etică numărul mic de procurori sancționați în 2018
„După o analiză comparativă a indicilor de activitate, se atestă un regres statistic vizibil în raport cu anul 2017, prin reducerea cazurilor disciplinare examinate și a sancțiunilor aplicate, ceea ce denotă disciplinarea procurorilor și respectarea de către aceștia a tuturor prevederilor stipulate în Codul de etică al procurorilor”, remarcă membrii Colegiului de Etică și Disciplină. În 2017, 15 procurori au fost pedepsiţi cu avertismente, 12 au fost mustraţi, iar 9 au fost demişi.
