EDITORIAL Sandboxul în domeniul energiei: un mediu sigur pentru testarea soluțiilor inovatoare în R. Moldova 

Un editorial de:
Daniela Gasparikova, Reprezentanta rezidentă PNUD în Republica Moldova
Søren Jensen, Ambasadorul Danemarcei în Republica Moldova

Moldova este prima țară din Europa Centrală și de Est care are un cadru de reglementare de tip sandbox, care poate deveni o nișǎ pe piața energiei.

R. Moldova, asemenea multor alte state din Europa Centrală și de Est, a moștenit o piață energetică caracterizată prin dependența de combustibili fosili, intensitate energetică mare, lipsa unor mecanisme pentru stimulente financiare și o abordare centralizată care limitează flexibilitatea și inovația. De asemenea, infrastructura învechită, gestionarea ineficientă și investițiile limitate în eficiența energetică au transformat sectorul în principalul responsabil pentru emisiile de gaze cu efect de seră, acestea reprezentând 70% din totalul emisiilor la nivel național. 

Recent, Moldova a acceptat provocarea de a explora o abordare nouǎ – poziționându-se ca un centru de inovații – pentru a atrage astfel companiile și investitorii interesați să dezvolte produse și servicii cu valoare adăugată, prin investiții în cercetare și dezvoltare.

Astfel, în iulie 2024 a fost adoptată Legea cu privire la spațiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, cu sprijinul PNUD și al Danemarcei. Un sandbox este un spațiu de testare sigur, unde persoanele din sectorul privat și cel public pot studia și testa noi soluții energetice — produse și servicii — înainte ca acestea să fie dezvoltate și implementate la scară largă prin ajustări legislative, lansând o nouă ofertă de produse pentru consumatori. Astfel, atât clienții, cât și întreprinderile și sectorul public au de câștigat de pe urma sandboxului, deoarece acesta deschide noi piețe și oferă noi oportunități de dezvoltare, facilitând în același timp transformarea sectorului energetic, asigurându-se că toți oamenii au acces la aceste beneficii.

Mecanismul sandbox abordează ineficiențele sistemice prin:

• Reducerea poluării și risipei de energie prin dezvoltarea tehnologiilor eficiente și prietenoase cu mediul.
• Alinierea mecanismelor pentru stimulentele financiare cu Obiectivele de Dezvoltare Durabilă, promovând investițiile în sursele de energie regenerabilă. 
• Îmbunătățirea procesului de gestionare a domeniului energetic, migrând de la un sistem rigid și centralizat la un model descentralizat și flexibil al pieței de energie electrică.

Mecanismul sandbox este funcțional, iar cercetătorii, instituțiile publice și private, pot deja testa produse, servicii și soluții avansate, într-un mediu de reglementare flexibil, dar bine conturat și delimitat. Astfel, persoanele fizice, companiile din Republica Moldova și din străinătate pot solicita aprobarea unui sandbox pentru o perioadă de până la 7 ani, cu posibilitatea unei prelungiri justificate pentru încă cinci ani. 

Domeniile de experimentare includ, dar nu se limitează la:

• Comunități energetice – grupuri locale de cetățeni, companii și autorități locale care colaborează pentru a produce, distribui și consuma energie regenerabilă la nivel local.
• Electromobilitate – dezvoltarea infrastructurii pentru vehicule electrice, soluții inteligente de încărcare și integrarea vehiculelor în rețea, optimizând astfel consumul de energie și sprijinind tranziția către transportul ecologic. 
• Flexibilitate și servicii de echilibrare – inovații care îmbunătățesc echilibrarea rețelei prin mecanisme de gestionare a energiei, soluții de stocare și tranzacționare a energiei în timp real.
• Integrarea surselor regenerabile de energie, producția de biogaz și biometan – transformarea deșeurilor agricole în biogaz și extinderea capacităților de producție a energiei regenerabile din surse solare și eoliene.

Mecanismul sandbox funcționează conform unor principii etice, asigurând că inovațiile sunt aliniate cu obiectivele de dezvoltare durabilă și cu drepturile consumatorilor. Toate proiectele testate în cadrul sandboxului adoptă o abordare centrată pe consumator, prioritizând transparența, siguranța și fiabilitatea. Companiile participante trebuie să demonstreze beneficii clare pentru consumatori, cum ar fi eficiența energetică îmbunătățită, reducerea costurilor sau îmbunătățirea fiabilității serviciilor. 

Sandboxurile facilitează inovația în Uniunea Europeană și în Moldova

În contextul procesului său de aderare la Uniunea Europeană, Republica Moldova continuă să implementeze reforme, să accelereze investițiile și să creeze o piață energetică funcțională, menținând angajamentele globale asumate prin Acordul de la Paris privind schimbările climatice. Republica Moldova își propune ca, până în 2030, cel puțin 30% din consumul său de energie electrică să provină din surse regenerabile. 

Deși sandboxul este un concept relativ nou pentru Uniunea Europeană, aproximativ 50% dintre statele membre implementează astfel de spații de testare inovativă. Un exemplu de succes este Skive GreenLab din Danemarca, unul dintre cele mai avansate modele de implementare a sandboxurilor în domeniul energiei. 

Experiența Danemarcei în dezvoltarea unui ecosistem care facilitează inovațiile poate fi replicată și în cazul Moldovei. Skive GreenLab este un parc industrial verde și circular, situat în Skive, Danemarca, care promovează integrarea energiei regenerabile, aplicarea principiilor economiei circulare și colaborarea între afaceri. Această inițiativă demonstrează cum parteneriatele public-private pot accelera adoptarea soluțiilor de energie prietenoasă cu mediul, generând totodată valoare economică. 

Succesul Danemarcei se bazează pe crearea unui mediu favorabil inovației, printr-o colaborare activă între instituțiile guvernamentale, liderii din industrie și partenerii internaționali. În Moldova, sandboxul în domeniul energiei beneficiază de un parteneriat public-privat solid, care implică Guvernul Republicii Moldova, Danemarca, PNUD și alți actori cheie.

Sandboxul energetic – un instrument strategic pentru depășirea provocărilor persistente

Adoptarea mecanismului sandbox în domeniul energiei face parte dintr-un efort mai amplu de modernizare a sectorului energetic al țării, de consolidare a securității energetice și de reducere a vulnerabilităților economice și sociale. Accesibilitatea energiei rămâne o preocupare majoră pentru gospodăriile și companiile din Moldova.

În timp ce măsurile pe termen scurt, precum Fondul de Reducere a Vulnerabilității Energetice (FRVE), oferă un sprijin imediat pentru gospodăriile afectate de creșterea costurilor energiei, sandboxul permite explorarea unor soluții inovatoare pentru reducerea costurilor și îmbunătățirea eficienței energetice. Aceste soluții pot avea nevoie de timp pentru a ajunge să fie aplicabile la scară largă, însă, prin parteneriatele potrivite între sectorul public și cel privat, pe termen lung, Moldova își propune să transforme sectorul energetic în unul mai rezilient și bazat pe principii de piață, reducând treptat dependența de subvenții.

PNUD și Danemarca rămân angajate să sprijine Republica Moldova în valorificarea pe deplin a mecanismului sandbox, inclusiv prin implementarea unor proiecte demonstrative în acest spațiu de testare inovativ. 

Autori:
Daniela Gasparikova, Reprezentanta rezidentă PNUD în Republica Moldova
Søren Jensen, Ambasadorul Danemarcei în Republica Moldova