В контексте признания недействительными местных выборов в Кишиневе, на пленарном заседании Европейского парламента состоялись дебаты о политическом кризисе в Республике Молдова, и, в результате переговоров, голосами 343 европарламентариев была принята Резолюция. В то же время, 160 европарламентариев воздержались, а 35 проголосовали против.

«Европейский парламент значительным большинством принял Резолюцию о Республике Молдова, вследствие аннулирования муниципальных выборов в Кишиневе.

Это самая жесткая резолюция по Молдове, принятая Парламентом за последние 10 лет.

Мы должны вывести Молдову из тупика, в который ее завели.

Граждане Республики Молдова заслуживают лучшей жизни», – написал Зигфрид Мурешан на своей странице в Facebook, европарламентарий из группы Европейской народной партии.

В резолюции говорится, что Европейский парламент решительно осуждает решение о признании недействительными результатов местных выборов Высшей судебной палатой «по сомнительным и непрозрачным мотивам, которые существенно подорвали целостность избирательного процесса».

Резолюция гласит, что посредством признания выборов недействительными, не были выполнены политические условия для оказания макрофинансовой помощи:

«Мы ожидаем, что Европейская комиссия приостановит любые платежи, предусмотренные в рамках оказания макрофинансовой помощи Молдове. Считаем, что любое решение в отношении будущих выплат должно приниматься только после парламентских выборов и при условии, что они будут проведены в соответствии с международно признанными стандартами и оценены международными специализированными органами. Просим Европейскую комиссию приостановить бюджетную поддержку на основании прецедента июля 2015 года, когда бюджетная поддержка была приостановлена вследствие банковского кризиса».

В Резолюции выражается солидарность с тысячами протестующих, а также глубокая озабоченность в связи с ущербом демократическим стандартам в Республике Молдова, и признается, что решение судебных инстанций, которые уже много раз упоминались как подверженные влиянию и ведомые политически, является примером захвата государства и глубокого кризиса учреждений Молдовы.

Аннулирование местных выборов

Кишиневский суд сектора Центр постановил признать недействительными результаты выборов примара Кишинева, согласно которым выиграл Андрей Нэстасе. Решение было принято 19 июня 2018 судьей Родикой Бердило. В свою очередь, победитель второго тура Андрей Нэстасе объявил тогда, что в скором времени подаст апелляцию.

Впоследствии, премьер-министр Республики Молдова Павел Филип попросил Министерство юстиции проанализировать решения судебных инстанций о признании недействительным мандата Нэстасе. Премьер попросил, чтобы этот анализ был готов к 3 июля.

В результате голосования, во втором туре выборов градоначальника Кишинева, состоявшимся 3 июня, Андрей Нэстасе, общий кандидат от Политической партии Платформа «Достоинство и Правда», Партии «Действие и солидарность» и Либерально-демократической партии Молдовы, набрал наибольшее количество голосов – 52,57%. Тем не менее, Суд Кишинева, а после Апелляционная палата Кишинева и Высшая судебная палата признали мандат генерального примара мун. Кишинев Андрея Нэстасе недействительным. «Не подтверждается законность новых местных выборов», – отметил суд.

Напомним, что Европейский парламент ратифицировал 15 декабря 2017 года Соглашения о займах и грантах между Республикой Молдова и Европейским союзом о макрофинансовой помощи нашей стране и Меморандум о взаимопонимании в качестве неотъемлемой части этого Соглашения.

Выплаты должны были быть произведены в 2018 году в трех траншах, но только при выполнении определенных условий. Так, Меморандум содержит 28 условий, которые включают действия, связанные со следующими политиками: управление государственного сектора, управление финансового сектора, борьба с коррупцией и отмыванием денег, реформы в энергетическом секторе, бизнес-среде и реализации Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Республикой Молдова и ЕС.

Макрофинансовая помощь Республике Молдова − между «НЕТ» и «ДА»

15 июня 2017 года послы стран Европейского союза одобрили Соглашение с Европейским парламентом о выделении макрофинансовой помощи Республике Молдова, которая предназначена для поддержки экономической стабилизации и программы структурных реформ в стране, способствуя покрытию потребностей республики во внешнем финансировании в период 2017-2018 гг.

Из общей суммы макрофинансовой помощи в 100 млн. евро, 40 млн. евро должны были быть выделены Молдове в виде гранта, а 60 млн. – в виде льготного займа. Эти средства дополнили бы ресурсы, предоставляемые нашей стране Международным валютным фондом и другими многосторонними кредиторами.

На следующий день, 16 июня 2017 г., Венецианская комиссия заявила, что избирательная реформа поднимает много вопросов. В этом плане, евродепутат Петрас Аустревичюс призывал Европейскую комиссию не спешить c выделением первого транша финансовой помощи Республике Молдова до реакции Кишинева на рекомендации Венецианской комиссии.

Впоследствии, все же, 4 июля 2017, в Брюсселе, Европейский парламент одобрил предоставление финансовой помощи в размере 100 млн. евро Республике Молдова. Тогда же, евродепутаты подчеркнули, насколько важно, чтобы деньги дошли до граждан, а также то, что кишиневские власти должны принять меры в таких областях, как борьба с коррупцией и судебная реформа, а не сосредотачиваться исключительно на избирательной реформе.

Рекомендации евродепутатов

В конце ноября 2017 года евродепутаты и молдавские депутаты встретились в Страсбурге, в связи с пятым заседанием Парламентского комитета по Ассоциации ЕС-Республика Молдова, на котором председательствовали два сопредседателя: Анди Кристя – со стороны Европейского парламента, и Юрий Лянкэ – со стороны законодательного органа из Кишинева.

Участники обсудили состояние реализации реформ, проводимых в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Молдовой и Соглашения о свободной торговле, эволюцию в определенных областях, реформу избирательной системы в Республике Молдова, макрофинансовую помощь ЕС для Кишинева.

В заключение встречи, молдавские парламентарии и евродепутаты приняли пакет рекомендаций, посредством которых призвали Республику Молдова оставаться на пути реформ, бороться с коррупцией и избегать поляризации общества в течение избирательного 2018 года.

«Члены Парламентского комитета по Ассоциации призвали власти Молдовы и учреждения ЕС сотрудничать более активно, чтобы использовать весь потенциал Соглашения об ассоциации и свободном обмене, а также своевременно осуществлять выплату ранее одобренного европейского финансирования, с соблюдением элементов обусловленности», – отметили евродепутаты.

Реформа избирательной системы была одним из самых деликатных вопросов на дебатах, при этом депутаты Европарламента подчеркнули важность обеспечения беспристрастности в определении избирательных одномандатных округов и состава избирательной комиссии как ключевого фактора для укрепления доверия в отношениях с ЕС.

«Республика Молдова нуждается в эволюции, а не в революции. Мы приняли ряд рекомендаций, представляющих собой путь дальнейшего следования к сближению Республики Молдова с ценностями ЕС. Европейский парламент хочет видеть Республику Молдова успешной в сближении с ценностями демократии европейского типа, за пределами горячих выступлений ряда европейских политических семей о приостановлении европейского финансирования Кишинева. Чтобы добиться успеха, необходимы реформы, а для осуществления реформ необходима стабильность, политическая воля и ресурсы», – заявил  тогда евродепутат Анди Кристя.

Избирательная система − «яблоко раздора»

20 июля 2017 года, вопреки рекомендациям Венецианской комиссии, 74 депутата проголосовали за изменение избирательной системы, а несколько часов спустя соответствующий закон был промульгирован главе государства Игорю Додону. На следующий день, 21 июля, закон был опубликован в Официальном мониторе.

Впоследствии парламентская оппозиция не раз проводила протесты требуя аннулирования изменения избирательной системы, однако безрезультатно.

Румынский европарламентарий Анди Кристя заявил, что, с технической точки зрения, все подчинено графику переговоров и принятия Меморандума о взаимопонимании, содержащего элементы обусловленности, которые должна выполнить Республика Молдова.

Напомним, что ситуация в Республике Молдова обсуждалась 3 октября 2017 на пленарном заседании Европарламента. Более 30 депутатов Европарламента взяли слово, чтобы выразить мнение о политическом классе в Кишиневе, о действиях власть имущих, реформе избирательной системы, уровне жизни населения, уровне уважения прав человека и состояния демократии в контексте финансовой поддержки, предоставляемой Европейским союзом.

Большинство выступавших квалифицировали реформу избирательной системы как игнорирование и отсутствие уважения к позиции Венецианской комиссии, сигнализировали о регрессе в борьбе с коррупцией, об отсутствии независимости судебной системы, наличии политических дел, отсутствии расследования, выведшего на свет детали кражи в банковской системе. Несколько европарламентариев, среди которых Моника Маковей, заявили, что за последние три года Республика Молдова получила более 300 миллионов евро для осуществления реформ в области правосудия, администрирования и инфраструктуры, но результаты не видны, а часть этих денег осела в частных карманах.

Упущенные деньги на реформы

Стоит отметить, что в этом году Республика Молдова упустила миллионы леев в рамках ряда проектов, финансируемых извне, из-за мошеннического использования некоторыми экономическими агентами выделенных фондов. Вместе с тем, объем внешних грантов для поддержки бюджета, которые должны были быть предоставлены в 2017 году, сократился на 1 589,3 миллиона леев.

Таким образом, из-за мошеннического использования денег Молдова упустила 100 миллионов леев на Проект по поддержке Программы в дорожном секторе, а также на другие проекты.

Из 9 программ поддержки со стороны ЕС, включенных в бюджет 2017 года, только 4 программы получили подтверждение ЕС – на сумму 21,5 миллион евро: Либерализация визового режима, Реформа в сфере государственных финансов, Либерализация торговли (УВЗСТ) и Полицейская реформа.

В то же время, поступления в рамках Соглашения о макрофинансовой помощи были полностью переведены на 2018 год. Однако, 5 июля 2018 Европейский парламент решил приостановит любые платежи, предусмотренные в рамках оказания макрофинансовой помощи Молдове.

Макрофинансовая помощь – инструмент Европейского союза по поддержке соседних стран для преодоления ситуаций финансового кризиса, она оказывается дополнительно к поддержке Международного валютного фонда. Республика Молдова пользовалась такой помощью в 2010 – 2012 гг. на общую сумму 90 миллионов евро, которые были предоставлены в виде гранта.

Ольга БУЛАТ
Диана ГАЦКАН
Фото: cdep.ro